За публичной риторикой мэра Лозовой Сергея Зеленского о «родных людях» и заботе о громаде на протяжении нескольких лет формировалась устойчивая система перераспределения бюджетных и благотворительных средств в пользу узкого круга приближенных. Речь идет не об отдельных нарушениях, а о согласованных действиях муниципального руководства, профильных управлений, подрядчиков и подконтрольных благотворительных структур.
Ключевыми фигурантами этой модели в 2024–2025 годах выступают сам мэр Сергей Зеленский, его ближайший соратник Денис Петренко, начальница управления образования и науки Виктория Урванцева и руководитель управления ЖКХ и строительства Максим Пономарь. Именно через эти подразделения проходили крупнейшие тендеры — на капитальные ремонты школ, медицинских учреждений и строительство объектов гражданской защиты.
В 2025 году управление образования провело три тендера на реконструкцию школьных пищеблоков. Все три без реальной конкуренции выиграло одно предприятие — ТОВ «ТТ 2006». Общая стоимость контрактов превысила 58 млн грн. Договоры оформлены с предельно размытым предметом закупки — «1 работа», без детализации объемов и характеристик. Сроки выполнения фактически нефиксированные, цена — динамическая. Анализ смет показывает системное завышение стоимости материалов и работ на 30–100 процентов. Контроль исполнения сведен к формальному подписанию актов, после чего бюджет оплачивал полную сумму.
Аналогичная схема использовалась в сфере здравоохранения. В 2024 году был проведен тендер на капитальный ремонт реабилитационного отделения стационара №2 КНП «Лозовское территориальное медицинское объединение» на 47,4 млн грн. Участник — один, победитель — ТОВ «РЕМБУДКО». В договоре не определен тип договорной цены, пояснительная записка к смете не опубликована. Отдельные позиции демонстрируют существенное завышение: металлопластиковые окна почти на 2,34 млн грн без обоснования, инверторные кондиционеры по 86,4 тыс. грн за единицу при средней рыночной цене около 32 тыс. грн. Проект разработало ТОВ «Исток», экспертизу сметы выполнило ТОВ «УК Экспертиза» за шесть дней — без анализа технической и технологической части.
Однако наиболее чувствительный эпизод касается гуманитарной помощи и благотворительных средств. Через подконтрольный мэру фонд БО «БФ “РАЗОМ У МАЙБУТНЄ”» гуманитарные грузы и пожертвования конвертировались в денежные потоки. Продукты, бытовые товары и средства гигиены, предназначенные для громады и ВПО, частично не доходили до получателей, а частично оформлялись через фиктивные договоры с аффилированными ФОПами — как будто фонд их закупал, хотя фактически товары уже находились на коммунальных складах.
В схеме участвовала и жена мэра — Зеленская О.А. Формально она вышла из числа учредителей фонда, однако фактическое управление, по имеющимся данным, оставалось за ней и Сергеем Зеленским. Работников коммунальных учреждений и отдельных депутатов горсовета вынуждали писать заявления о «добровольном» перечислении части заработной платы на счета фонда. Эти средства проходили через фиктивные договоры, обналичивались и распределялись между Зеленским С.В., Зеленской О.А. и руководством фонда — Логвиненко О.М. и Огаренко Г.Г.
Лозовая в этой конфигурации выглядит не как город развития, а как замкнутый контур извлечения ренты, где тендеры, гуманитарка и благотворительность выполняют одну функцию — перераспределение ресурсов в пользу «своих». Публичный фасад заботы и «родных людей» здесь лишь прикрывает систему, которая продолжает работать до тех пор, пока институциональный контроль остается формальным.