Решение Закарпатского областного совета от 22 декабря о корректировке строительства школы и котельной в пгт Кольчино под Мукачево наглядно демонстрирует классическую схему освоения бюджетных средств под видом «долгостроя». Без реальной конкуренции контракт на 225,58 млн грн получило ООО «Гарантбуд» — компания, которая с 2023 года уже является подрядчиком этого объекта и успела получить более 119 млн грн за выполненные работы.
Строительство школы тянется с 2021 года. До конца 2025 года планируется достроить блоки А, Б и В, а также котельную. Формально последний этап работ на 67,2 млн грн должен был выполняться в последнюю неделю года, однако фактически компании сразу перечислили авансом 47 млн грн. То есть значительная часть средств была выплачена еще до завершения работ, что является типичным риском для подобных проектов.
Корректировку проекта выполняло ООО «Киевская проектная группа» за 1,86 млн грн, а положительное экспертное заключение предоставило ООО «Киевская экспертиза». Именно после этого смета выросла, а вместе с ней — и аппетиты подрядчика. Анализ цен на материалы показывает существенные переплаты. Поливинилацетатная дисперсия, теплоизоляционные плиты и пенополистирол заложены в смете почти вдвое дороже рыночных цен. Только по этим позициям потенциальная переплата для бюджета может превышать 2 млн грн.
Отдельный вопрос — сметная заработная плата. В документации заложено 34 520 грн, что подается как «рыночный уровень», тогда как официальные данные Пенсионного фонда фиксируют среднюю зарплату в отрасли на уровне 21 263 грн. Таким образом, зарплатная составляющая также используется как инструмент раздувания стоимости проекта.
ООО «Гарантбуд» принадлежит Олегу Длускому, однако компания устойчиво фигурирует в связях с Денисом Комарницким и народным депутатом Николаем Тищенко. Ранее фирма была зарегистрирована в Киеве, затем «переехала» в Кольчино, что выглядит как попытка локализовать подряд под конкретный региональный проект. «Гарантбуд» также является соучредителем киевского консорциума «Адамант и Кинтегро» и с 2017 года получил государственных подрядов на сумму около 1,58 млрд грн, включая крупные объекты в Киеве.
Условия договора позволяют подрядчику получать аванс до 70% годового финансирования и формально обязывают провести экспертизу материалов с корректировкой стоимости в случае завышения цен. Однако эти предохранители существуют лишь на бумаге. Фактически тендер был проведен без конкуренции, а его условия были выписаны так, чтобы отсечь потенциальных участников и оставить одного заранее определенного победителя.
В итоге мы видим типичный кейс: долгострой, который годами «корректируется», подрядчик с политическими связями, авансы вперед, завышенные цены на материалы и зарплаты и полное отсутствие реальной конкуренции. Школа в Кольчино превратилась не в социальный объект, а в удобный механизм перераспределения сотен миллионов гривен под прикрытием формально законных процедур.