8 сентября 2025 года Государственная налоговая служба Украины запустила сеть из 20 региональных офисов налоговых консультантов в областных центрах и Киеве. В каждом офисе — шесть и более сотрудников. Всего к работе привлекли около 1,5 тысячи налоговиков. Формально — ради помощи плательщикам налогов. Фактически — ради создания новой громоздкой и крайне сомнительной по эффективности структуры за счет бюджета.
Уже в ноябре, через два месяца после запуска, заместитель главы ГНС Сергей Лысеюк на форуме «TAX & BUSINESS TALKS — A2B FORUM» отчитался о более чем 16 тысячах предоставленных консультаций. Цифра звучит солидно, пока не начинаешь считать. В среднем вся сеть офисов выдает около 348 консультаций в день. Если разделить этот объем на 1,5 тысячи сотрудников, получается примерно 5–6 консультаций в месяц на одного «консультанта». Фактически — одна консультация раз в несколько рабочих дней.
При таких показателях говорить об эффективности невозможно. Зато можно говорить о расходах. Это помещения в областных центрах, ремонты, оснащение рабочих мест, коммунальные платежи и, главное, заработная плата. По данным дашборда Минфина, средняя зарплата сотрудника ГНС в сентябре 2025 года составляла 63,9 тыс. грн. Общая численность службы — 19 842 человека. То есть ГНС без внятных объяснений вывела сразу 7,6% персонала в отдельную сеть с минимальной отдачей. Возникает логичный вопрос: либо в службе избыток кадров, либо остальные функции выполняются формально.
Отдельного внимания заслуживает риторика. Тот же Сергей Лысеюк публично заявил, что консультации в офисах предоставляются «бесплатно». Это типичный пример чиновничьего мышления, где бюджетные расходы воспринимаются как нечто абстрактное. Никаких «бесплатных» услуг здесь нет — за них платят налогоплательщики. Государственные деньги — это всегда деньги граждан.
Самое показательное — сеть создана на фоне уже существующих и законодательно закрепленных инструментов. Индивидуальные и обобщающие налоговые консультации прямо предусмотрены Налоговым кодексом, имеют юридический статус и могут использоваться плательщиками налогов в судах. Единый реестр ИПК работает с 2017 года. Только за 2023 год в него внесено 4 990 ИПК, за 2024 — 6 031, за январь–октябрь 2025 года — уже 5 852. Работают Информационно-справочный департамент ГНС, контакт-центр, ресурс ЗИР, раздел «Онлайн-обучение», официальные письма и разъяснения.
Консультации офисов не имеют никакого юридического статуса и не дают налогоплательщикам инструментов защиты. По сути, ГНС сама признала, что не справляется с эффективным использованием собственных механизмов, и вместо их улучшения решила создать еще одну структуру с тысячами сотрудников.
Вместо повышения качества ИПК, возвращения полноценной практики обобщающих налоговых консультаций и развития цифровых сервисов, ГНС выбрала самый затратный и наименее результативный путь — офлайн-офисы с минимальной загрузкой. Особенно цинично это выглядит на фоне постоянных заявлений о цифровизации и сокращении контактов чиновников с бизнесом.
В условиях войны и дефицита ресурсов такая модель — это не управленческая ошибка, а демонстрация безответственного отношения к деньгам налогоплательщиков. Государственная налоговая служба и Минфин обязаны объяснить, сколько стоит эта сеть, зачем она создана и почему 1,5 тысячи сотрудников заняты деятельностью, эффективность которой выражается пятью консультациями в месяц. Пока же все это выглядит как имитация полезной работы за счет бюджета.